政策执行主体视角下吉林省风电政策执行研究

【摘要】政策执行是政策过程的重要环节，政策目标能否实现，一个非常重要的因素是政策能否真正得到贯彻执行。近几年，在我国人大、政府出台实施的一系列利好风电发展的法规和有关政策引导下，我国风电开发和利用取得了快速发展，风电装机规模和风电发电量都有较快增长，风电整体开发能力和风电运行水平都有较大提升。风电快速发展同时，也暴露了一些矛盾和问题，主要体现在政策结果和政策期望之间存在一定差距，致使我们开始发现并重视风电政策执行过程中存在的一些问题。在风电政策执行过程中，我们发现风电政策的执行已经不是仅仅通过单独依靠政府官僚机构，凭借公共权力的强制性和权威，使用命令、控制的方式来完成的，仅凭借政府官僚机构或者单一的政府部门很难完成整个风电政策执行任务，风电政策的有效执行需要包括政府能源主管部门和风电开发企业及电网企业等在内的多个执行主体共同参与完成。由此可以看出，围绕着风电政策执行已经形成了一个稳定的政策执行网络。政策执行过程是执行网络各参与执行主体相互协调、沟通、交易、妥协和谈判互动过程。对政策执行主体研究能够较好的解释政策执行过程的复杂性、动态性，宏观全面的考察政策执行问题，避免观察问题、解决问题的孤立性、狭隘性。本文以风电政策执行中发现的问题为出发点，通过对政策执行参与主体间的关系、主体间沟通协调及执行主体利益等方面的分析，找到影响政策有效执行的原因，进而提出改进的对策建议。本文首先对我国风电政策进行梳理和描述，其次，对吉林省执行风电政策情况及存在的问题进行研究，然后，从执行主体视角研究问题产生的原因；最后，提出完善风电政策执行的对策建议。
【作者】张胤超；
【导师】王庆华；
【作者基本信息】吉林大学，公共管理，2014，硕士
【关键词】吉林省；政策执行主体；风电政策；政策执行；

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